严格保护耕地 守住阿坝州粮食安全红线

阿坝州地形以高原和高山峡谷为主，受自然地理环境条件的限制,耕地主要分布在自然环境条件相对优越的河谷地区。多年以来，受自然、历史和人为因素影响，草地退化、土地沙化、水土流失现象愈演愈烈，加之地震、泥石流、洪涝、山体坍塌等自然灾害频发，土地生态环境十分脆弱。随着阿坝州进入人口持续增长和城镇化加速、基础设施建设加快的经济发展快速期，能源、交通等重大项目相继开工建设，土地需求也进入了扩张期，我州人均耕地数量逐年减少，保障发展与保护耕地的矛盾日渐突出，耕地保护面临严峻的考验。为牢牢守住耕地红线,规范“耕地占补平衡”,我州牢牢抓住“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，以“一州两区三家园”战略为目标，珍惜和节约每一寸耕地，守住粮食安全红线。

一是坚持最严格的耕地保护制度。我州坚持贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，严格按照党中央、国务院坚守耕地保护红线和粮食安全底线的战略定位，认真落实国家、省耕地保护和永久基本农田制度，夯实耕地和永久基本农田保护工作责任，并出台了《阿坝州县（市）政府耕地保护责任目标考核办法》，守住了我州耕地保有量不少于98.84万亩，永久基本农田保护面积不少于79.07万亩的红线。

二是坚持规划的引领作用。科学编制国土空间规划，根据阿坝州土地资源条件、利用状况，按照有利于统筹协调、分类指导、发挥比较优势的原则，调整和优化用地布局。严格按照规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格执行土地利用用途管理制度，严格控制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置、合理利用，保证耕地数量稳定。

三是坚持落实占补平衡制度。我州制定了《阿坝州加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》，要求建设项目必须落实耕地占补平衡制度，对不符合相关要求的不得通过用地预审。加强建设用地审批管理，落实耕地占补平衡数量、质量并重政策，严格贯彻执行“占一补一、先补后占、占优补优”的原则，坚决杜绝占优补劣问题。严格核定各类建设占用耕地的数量，引导项目建设不占或少占耕地。十三五期间我州批准建设占用耕地5328.2亩，补充耕地5328.2亩，做到了耕地占补平衡数量质量双到位。

四是坚持提高耕地质量。在保护环境的前提下，根据阿坝州实际开展土地整理复垦，适度开发宜农后备土地资源。从生态化、全局化的角度统筹安排高标准农田、未利用地开发、土壤修复、土地复垦、环境整治等项目。坚持依法管护农田，增大农田管理力度，落实管护办法，提高管护意识。不断增加农田水利建设资金的投入，完善水利设施，改善农业生产条件，不断提高耕地的利用率和产出率。